市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù):誰動(dòng)了誰的奶酪？

　　2008年以來，全球經(jīng)濟(jì)就好比是被“青春撞了一下腰”，怎一個(gè)“亂”字了得。從美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)到國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)不斷的劇烈震蕩，再到房地產(chǎn)行業(yè)的“資金鏈”緊張說，以及一大批中小企業(yè)(行情股吧)掀起的一輪“倒閉潮”，無不讓陰霾圍繞在中國(guó)市場(chǎng)的上空，“救市”二字不絕于耳。

　　到底該救，還是不該救?此話題一經(jīng)提出，立刻引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的激辯，在危機(jī)下，到底應(yīng)該由市場(chǎng)來自我調(diào)整，還是應(yīng)該由政府出面來充當(dāng)“救世主”?

　　困境又見困境

　　2008年9月，隨著雷曼兄弟公司的垮臺(tái)，醞釀已久的一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)終于全面爆發(fā)了，隨著危機(jī)效應(yīng)的不斷蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有能夠獨(dú)善其身，反而受到了很大沖擊。

　　但通過分析來看，早在此前的2007年，有關(guān)于股市和樓市的泡沫論，就已經(jīng)彌漫在市場(chǎng)的每一個(gè)角落，此預(yù)言到了2008年真的一一成為現(xiàn)實(shí)，股市持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)一整年的暴跌，由2007年10月上證綜指最高點(diǎn)6124點(diǎn)，一路下探至當(dāng)前的2000點(diǎn)附近，樓市同樣以低迷的態(tài)勢(shì)走過了過去的一年。值得一提的是，兩市泡沫破滅之時(shí)次貸危機(jī)還沒有波及中國(guó)，可見兩市雙跌是有其內(nèi)生因素的。

　　在當(dāng)時(shí)，“救市”的呼聲不絕于耳，但也有不同的聲音出現(xiàn)在耳邊，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)該由市場(chǎng)去自我調(diào)整，而不應(yīng)該是政府出面出臺(tái)行政手段來干預(yù)。

　　甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的股市和房市不是因?yàn)檎��?ldquo;救市”不夠，而是因?yàn)檎�府干預(yù)太多，才出現(xiàn)股市、房市被經(jīng)常變化的政策所綁架的局面。

　　再回過頭來看我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，隨著金融危機(jī)爆發(fā)，引發(fā)了廣東和浙江一帶的中小企業(yè)紛紛關(guān)門，掀起了一輪中小企業(yè)“倒閉潮”。

　　對(duì)此，一些市場(chǎng)人士認(rèn)為，這主要是因?yàn)橹袊?guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)巨大的困難就是商業(yè)環(huán)境不夠健康。那么，什么是良好的商業(yè)環(huán)境呢?如果要列舉一些關(guān)鍵詞的話，大家很容易想到“自由進(jìn)入”、“平等競(jìng)爭(zhēng)”、“金融成熟”和“法制健全”。對(duì)照一下現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)方面在中國(guó)都有不小的距離。

　　這些年來，盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體得到了飛速發(fā)展，但其生存環(huán)境依然嚴(yán)峻，這主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，二是企業(yè)融資難，三是在權(quán)益方面有效保障的法律還不是很健全等。因此，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，民企尚有一息生存，一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，受傷最嚴(yán)重的總是民營(yíng)中小企業(yè)。此輪金融危機(jī)就是一個(gè)很實(shí)際的見證，很多中小企業(yè)就是因?yàn)槿谫Y難而瀕于破產(chǎn)倒閉。

　　政府救市還是自由調(diào)整

　　不論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是股市、樓市以及我國(guó)的中小企業(yè)，一旦出了問題，人們不自覺地就會(huì)想到要政府“救市”，通過求助于政府來化解危機(jī)，而通常，政府也認(rèn)為自己責(zé)無旁貸。針對(duì)這一現(xiàn)狀，政府出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策以及增加信貸等辦法試圖把經(jīng)濟(jì)從蕭條當(dāng)中挽救出來。政府的“救市”愿望能不能實(shí)現(xiàn)呢?對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎(博客)日前撰文指出：“我抱懷疑態(tài)度”。張維迎分析說，1929年危機(jī)為什么拖了那么長(zhǎng)時(shí)間?就是因?yàn)槲�機(jī)開始后政府干預(yù)太多了。現(xiàn)在有人講是羅斯福1933年的新政挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)羅斯福沒有多少新政，羅斯福的政策在他的前任胡佛手里都早已開始實(shí)施了�，F(xiàn)有的大量證據(jù)證明，美國(guó)政府加大公共工程投資、提高關(guān)稅、限制工資的調(diào)整，都是在羅斯福上任之前進(jìn)行的，所以導(dǎo)致了失敗。

　　根據(jù)奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，正是政府的救市措施延緩了市場(chǎng)的自身調(diào)整，使蕭條持續(xù)了更長(zhǎng)時(shí)間。1990年后日本政府救市政策的失敗也說明了這一點(diǎn)，零利率政策和大量的公共投資并沒有把日本從蕭條中解救出來。

　　那么，依靠政府救市能不能成功呢?張維迎的觀點(diǎn)是，可能會(huì)有短期效果。但解決問題最好的辦法是市場(chǎng)自身的調(diào)整，政府救市的結(jié)果可能會(huì)反而延緩市場(chǎng)的調(diào)整。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)同樣表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。李義平認(rèn)為，就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，政府可以發(fā)揮其一定的作用，但不能刺激過度和反應(yīng)過度，如果政策干預(yù)過度反而會(huì)衍生出更多深層次的難題。“其實(shí)，出現(xiàn)危機(jī)說明經(jīng)濟(jì)本身在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了問題，危機(jī)本身也是一種強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)機(jī)制，通過強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)機(jī)制，迫使企業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)提升，迫使擠掉泡沫等，如果沒有一次次的經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的調(diào)節(jié)，成熟市場(chǎng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)也不會(huì)發(fā)展到今天的程度”。

　　對(duì)此，李義平舉了一個(gè)例子。他告訴記者說，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾經(jīng)說過，只有讓市場(chǎng)自己調(diào)節(jié)才是可取的，任何人為的刺激帶來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都會(huì)讓那些在蕭條中未能完成調(diào)整的剩余問題更加嚴(yán)重，從中又會(huì)產(chǎn)生出新的問題，再造成另一次更嚴(yán)重的商業(yè)危機(jī)。

　　“所以，政府可以發(fā)揮一定作用，但如果發(fā)揮得過度，就會(huì)把很多問題給掩蓋掉了。”李義平說。以美國(guó)為例，美國(guó)這次危機(jī)與2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅有關(guān)，該泡沫破滅以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退期，但衰退的時(shí)間很短，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)通過降低利率來刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)，這一舉動(dòng)雖然很快啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但留下很大的隱患，最終引發(fā)了這場(chǎng)次貸危機(jī)。

　　而關(guān)于挽救破產(chǎn)企業(yè)的言論，張維迎認(rèn)為，政府對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的拯救不僅扭曲了市場(chǎng)的懲罰機(jī)制，延緩了結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且常常把小問題變成大問題，因?yàn)檎�府只解決大問題不解決小問題。政府的拯救措施也降低了企業(yè)界自救的積極性，導(dǎo)致更多的投資失誤和更多的壞賬。政府投入的資金越多，資金越短缺——這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的老大難問題。

　　市場(chǎng)有無自我調(diào)節(jié)的能力?

　　金融危機(jī)發(fā)生后，很多人對(duì)自由市場(chǎng)提出了質(zhì)疑，認(rèn)為“市場(chǎng)失靈”了。所謂“市場(chǎng)失靈”即是指通過市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律這個(gè)“看不見的手”無法實(shí)現(xiàn)資源最佳配置、效率最高的情況。

　　對(duì)此，有反駁的觀點(diǎn)認(rèn)為，自由市場(chǎng)不是完美的，但是自由市場(chǎng)是配置資源最有效率的機(jī)制，任何資源配置的體系都有它自身的問題，就要看是否能夠克服這個(gè)問題，而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為是可以克服的。

　　在自由市場(chǎng)派看來，蕭條是市場(chǎng)自身調(diào)整的必然過程，有助于釋放經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)存在的問題，政府干預(yù)只能使問題更糟。

　　“就應(yīng)該由市場(chǎng)來自己去調(diào)節(jié)，相信市場(chǎng)會(huì)做出一個(gè)良好的選擇。”李義平對(duì)記者表示，“美國(guó)沒有產(chǎn)業(yè)政策，但他們的產(chǎn)業(yè)也在不斷升級(jí)，包括我國(guó)東南沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，都是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，而不是政府調(diào)節(jié)的結(jié)果，政府調(diào)節(jié)很到位的地方恰恰就是一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方。”

　　“人類的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體系的能力和影響經(jīng)濟(jì)體系的能力是有限的，只有調(diào)動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的積極性和力量才能讓市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的環(huán)節(jié)。當(dāng)然了，不是說政府就什么都不用做了，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府更應(yīng)通過這個(gè)過程去培育市場(chǎng)，給市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。比如對(duì)待民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)有企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正放開民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。”李義平說。

　　對(duì)此，有專家認(rèn)為，在未來的30年乃至更長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)繼續(xù)面臨著就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及穩(wěn)定等壓力。能否解決這些問題，更多地取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。這就要求必須改變政府管制的方式，徹底開放市場(chǎng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、打破各種所有制歧視，給廣大中小企業(yè)更多的選擇自由。