淺談我國應對技術性貿易壁壘的戰(zhàn)略思考

　　1　技術性貿易壁壘含義及特點

　　技術性貿易壁壘(TBT)，是指一國或地區(qū)在對進口商品進行管理時，強制性或非強制性地規(guī)定某些技術上的標準以及效應的認證和檢驗制度，從而起到限制進口作用的一種非關稅壁壘措施。TBT是政府主導的調控和規(guī)范市場的手段，可以用于解決由于市場外部效應帶來的諸如保護環(huán)境與資源、保護消費者權益、保護國家安全、防止欺詐之類的問題，對本國市場實施保護，維護生存空間和發(fā)展機會。

　　技術性貿易壁壘相對于其他非關稅壁壘來說。更隱藏，更靈活，且種類繁多，不易對付。其主要特點可歸納為如下：

　　(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規(guī)定和實施，具有名義上的合法性。

　　(2)靈活多樣性。制定技術性貿易壁壘，手續(xù)比較簡便，伸縮性較大，可以針對進口商品隨時靈活改變標準水平，或增加標準或技術種類。

　　(3)偽裝隱蔽性。技術性貿易壁壘在看似公平的標準和法規(guī)中，滲入了國與國之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素，這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內市場的借口。

　　(4)針對性。某些技術性規(guī)章和標準經過精心設計和研究，可以專門用來對某些國家的產品設置障礙。

　　(5)堅固有效性�？萍妓�平相對不高的發(fā)展中國家的商品通常達不到發(fā)達國家的標準和技術法規(guī)的要求而無法向重則向國家出口，故TBT被突破。

　　(6)廣泛性。TBT的表現形式涉及公約、法律、標準、要求、制度等各個方面，極具廣泛性，其影響也是多方面的。

　　(7)復雜性。TBT因涉及的技術和適用范圍的廣泛性，因而遠比配額、許可證、出口限制和外匯管制復雜。

　　(8)利弊雙重性。TBT對進口國和出口國都有利有弊。

　　2　國外對我國實施技術性貿易壁壘的特點及現狀

　　多：歐盟的技術標準有10萬多個。德國僅工業(yè)標準就有15萬種，日本1994年的調查結果顯示有8148個工業(yè)標準和397個農產品標準。

　　繁：技術法規(guī)、技術標準、質量認證、綠色壁壘……以認證為例，僅美國就有55種認證體系。產品安全認證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認證機構為外來產品設置了層層障礙。

　　細：西方國家對質量指標的要求往往精確到小數點后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測設備上差一點，就會因細小的差別而遭受重創(chuàng)。

　　嚴：FDA每月會因各種技術原因扣留3500批各國進口產品，2002年美國又出臺規(guī)定，所有供應商必須進行IS09000認證，否則拒絕進入美國市場。

　　3　我國應對技術性貿易壁壘的策略

　　3.1　政府的戰(zhàn)略

　　3.1.1重視技術引進，提高我國科技水平

　　不同國家之間的技術差距是發(fā)展中國家面臨發(fā)達國家技術壁壘的主要原因，發(fā)展中國家只有提高本國的技術水平，縮小與發(fā)達國家的技術差距，才能真正的跨越所面臨的技術壁壘，而提高一國科技水平的途徑有兩種：一是增強本國在科技方面的自主創(chuàng)新能力。二是通過技術引進，消化、吸收以提高科技水平，即通過與發(fā)達國家的貿易來獲得技術的溢出效應。為此，政府需要從以下幾點著手：

　�、僭龃蠼逃�經費、科研經費的投入，培養(yǎng)大批基礎科研和專業(yè)技術人員，提高我國的科研實力和創(chuàng)新能力。

　�、谕ㄟ^減免所得稅，工業(yè)產品稅，免除科研設備和技術進口關稅等手段鼓勵企業(yè)加大對技術研究開發(fā)的投資。

　�、奂涌炱髽I(yè)結構調整，實現貿易結構升級。

　　3.1.2通過協調與國際互認跨越技術貿易壁壘

　　所謂協調是指以統一的形式標準化技術標準或法規(guī)，分為談判協調與權威兩種形式。談判協調是指各國通過談判形成一套共同的紀律來實現協調。權威協調是各國采用了一個權威的技術規(guī)范。

　　3.1.3建立跨越技術性貿易壁壘的信息服務體系

　　我國大部分企業(yè)受到國外技術性貿易壁壘限制是因為信息不暢造成的。我國應建立專門的TBT咨詢中心，定期搜集、整理、發(fā)布國外TBT的最新動態(tài)，密切關注國際標準化組織的活動，對于貿易對象國的一些技術性限制措施的動態(tài)加以密切跟蹤，向我國進出口企業(yè)提供詳盡的技術壁壘咨詢服務。

　　3.1.4　積極適用WTO的有關規(guī)定

　　對于一些國家對我國出口產品實行雙重技術標準或明顯歧視的技術性貿易壁壘，可依據WTO的規(guī)定運用法律手段尋求公正合理的解決;另外，可依據WTO的有關規(guī)定盡快建立符合我國國情的技術法規(guī)體系和貿易救濟體系。

　　3.2　企業(yè)的戰(zhàn)略：

　　3.2.1　加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，努力提高技術水平

　　要突破技術性貿易壁壘的障礙，其根本是要在技術水平上達到一定要求。因此我國外經貿企業(yè)要提高自身技術水平，優(yōu)化貿易商品結構。

　　3.2.2健全和完善企業(yè)標準化管理體系

　　就國際市場競爭而言，標準化的作用就是能夠“贏得市場競爭”。企業(yè)標準化工作應做到：制定能確切反映市場需求，令客戶滿意的產品標準;建立起以產品標準為核心的有效的標準體系;運用多種標準化形式支持產品開發(fā)。

　　3.2.3實施綠色管理，應對環(huán)境壁壘

　　綠色管理是指將環(huán)境保護的思想觀念融入企業(yè)的經營管理。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research、削減Reduce、再開發(fā)Reuse、循環(huán)Recycle、保護Rescue。

　　3.2.4　增強產品的品種，提高企業(yè)產品與外國產品的替代性

　　要提高本國企業(yè)產品與國外產品的替代性，一是要擴大宣傳力度，提高本企業(yè)品牌知名度，建立消費者的品牌偏好。二是產品要有特色，突出產品的某一項或某幾項功能與國外產品不同。