中國三農(nóng)問題形成的基本思路

　　農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)是中國共產(chǎn)黨在大陸繼土地改革運(yùn)動(dòng)之后發(fā)動(dòng)的又一場(chǎng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生重大變革的運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)因其規(guī)模巨大、影響廣泛、過程的跌宕起伏，以及對(duì)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面后續(xù)影響的深遠(yuǎn)，使之成為中華人民共和國國史、中共黨史和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)史等學(xué)科研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的歷史動(dòng)因，理論界更是眾說紛紜，莫衷一是。

　　應(yīng)該說，與其他許多復(fù)雜的歷史事件一樣，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)是由多種力量共同作用的結(jié)果。但是，在這些綜合因素中，到底哪一種力量對(duì)其最初的發(fā)動(dòng)、后來的發(fā)展和最終的命運(yùn)具有決定性的影響呢？結(jié)合目前學(xué)術(shù)界較具代表性的理論觀點(diǎn)，對(duì)此再次進(jìn)行深入考察與理論反思，認(rèn)為主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的根本原因不是當(dāng)時(shí)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也不是為了實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的一種配合行動(dòng)，而是中國共產(chǎn)黨在傳統(tǒng)社會(huì)主義理念支配下，追求一種“社會(huì)主義的”農(nóng)村發(fā)展道路的主觀選擇。

　　目前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的首要?jiǎng)右�，源于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。他們認(rèn)為，土改后建立起來的小而分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，需要組織起來進(jìn)行合作化，以增產(chǎn)糧食、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)正是適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，對(duì)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，以進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性而開展的。這種觀點(diǎn)在理論界相當(dāng)流行。當(dāng)時(shí)在宣傳和發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)，也正是從這一點(diǎn)著手的。建立在勞動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)資料私有制上面的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，限制著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，不能滿足人民和工業(yè)化事業(yè)對(duì)糧食和原料作物日益增長的需要……因此，必須組織起來走合作化道路。

　　這種觀點(diǎn)其實(shí)隱含了兩個(gè)理論假設(shè)：第一，土地改革運(yùn)動(dòng)后建立起來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏；第二，通過農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民走向集體化以后，能夠有力地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。只有這兩個(gè)假設(shè)在理論和實(shí)踐上都得到驗(yàn)證，上述觀點(diǎn)才能成立。遺憾的是，這兩個(gè)假設(shè)并不存在。

　　建國不久，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民發(fā)動(dòng)了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)，在中國歷史上徹底廢除了封建土地制度。對(duì)此，無論是從經(jīng)濟(jì)角度還是政治角度來看，理論界的評(píng)價(jià)都是極高的。土地改革運(yùn)動(dòng)之所以成功，正是由于它順應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，代表了最廣大人民群眾的根本利益，徹底摧毀了封建剝削的制度基礎(chǔ)，建立了農(nóng)民個(gè)體土地私有制，從而激發(fā)了農(nóng)民巨大的勞動(dòng)熱情，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。建國初期中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和發(fā)展也以事實(shí)證明，這種以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度不是「限制」而是促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。例如，1952年，中國糧食產(chǎn)量達(dá)到16，290萬噸，比1949年增加了44.8%.棉花產(chǎn)量達(dá)到120萬噸，比1949年增加193.7%3.

　　可惜的是，當(dāng)時(shí)的理論家和決策者卻無視這些成就。他們對(duì)于土地改革運(yùn)動(dòng)中建立的這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，在土地所有權(quán)相對(duì)穩(wěn)定的形勢(shì)下，能否持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，推動(dòng)國家的工業(yè)化進(jìn)程持懷疑態(tài)度。直到今天，有些學(xué)者還堅(jiān)持認(rèn)為，“土改后農(nóng)村生產(chǎn)力的水平還是很低的，缺乏耕畜、農(nóng)具、生產(chǎn)資金是普遍現(xiàn)象，農(nóng)民在生產(chǎn)上困難很大，不僅不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，甚至簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也很難維持。”似乎只有通過農(nóng)業(yè)合作化才能克服這些困難，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要。

　　對(duì)于這個(gè)問題，我們可以從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度進(jìn)行分析。首先從理論上看，土地改革通過沒收地主的土地，按人口平均分配給無地或少地的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，建立了現(xiàn)代自耕小農(nóng)制，從而使土改后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)較土改前有了本質(zhì)的區(qū)別。在這種經(jīng)濟(jì)形式中，農(nóng)戶既是土地的經(jīng)營者也是所有者，因此，農(nóng)戶對(duì)土地投入的勞動(dòng)與其收益直接聯(lián)系在一起，使制度本身就存在著有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民通過精耕細(xì)作來提高土地的生產(chǎn)率。同時(shí)，這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，也有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民在土地上的長期投入，改變掠奪式經(jīng)營態(tài)度，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，興修水利，改良土壤，以求農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所有這些歸根到底都是因?yàn)檫@種土地家庭所有制調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而這正是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)和持久發(fā)展的根本動(dòng)力所在。對(duì)于這一點(diǎn)，以毛澤東為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人早在民主革命時(shí)期就有了較為清醒的認(rèn)識(shí)，1931年2月，中共蘇區(qū)中央局發(fā)出的《土地反富農(nóng)政策》的通告中，指出保守和私有，是農(nóng)民的天性，他們參加土地革命的目的「不僅要取得土地的使用權(quán)，主要的還是要取得土地的所有權(quán)。并對(duì)中共歷史上的第一部土地法─《井岡山土地法》（1928年12月頒布）進(jìn)行了修改，將原來土地所有權(quán)歸政府所有改變?yōu)橥恋厮�有�?quán)和使用權(quán)歸農(nóng)民所有。這說明，對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放與促進(jìn)作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)層是早有認(rèn)識(shí)的。

　　從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)也不是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭受嚴(yán)重破壞的情況下提出的，恰恰是在土地改革后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大釋放的情況下提出的。提出農(nóng)業(yè)合作化的直接理由也不是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的下降，而是為了解決土地改革以來出現(xiàn)的「中農(nóng)化」和「富農(nóng)化」趨勢(shì)。大量事實(shí)證明，土改以后，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展，這已經(jīng)在一定程度上說明這種農(nóng)村土地制度是適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的。至于這種制度是否能夠長期保持對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，由于這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度在隨后不到三年的時(shí)間里被逐步動(dòng)搖和完全否定，因而已經(jīng)無法驗(yàn)證。但是我們可以通過另外兩個(gè)途徑來考察以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度是否能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)的長期增長。第一，借監(jiān)外部經(jīng)驗(yàn)，特別是東亞其他國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來重新思考這一問題。二十世紀(jì)50年代以后，中國的臺(tái)灣地區(qū)和韓國都先后進(jìn)行了“土地改革運(yùn)動(dòng)”，在實(shí)現(xiàn)平均地權(quán)基礎(chǔ)上建立了現(xiàn)代小農(nóng)制。“土改”后，韓國和臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)民主要是由占有土地不到三公頃的小農(nóng)戶組成，但正是在這種小農(nóng)制的基礎(chǔ)上，先后實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣地區(qū)和韓國在60年代之后的經(jīng)濟(jì)起飛，完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在這一過程中，臺(tái)灣地區(qū)和韓國的農(nóng)業(yè)也和其他國家的農(nóng)業(yè)一樣，以其高速增長的生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，為工業(yè)化、現(xiàn)代化做出了巨大的貢獻(xiàn)5.第二，中國新時(shí)期的農(nóng)村改革也可以證明，以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并不必然的成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為特征的農(nóng)村改革，有力的促進(jìn)了中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新時(shí)期的城市改革和國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�？梢哉f，沒有新時(shí)期的“包產(chǎn)到戶”，就不可能有成功的城市經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。這些案例都說明，以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并不必然會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，相反，只要為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的社會(huì)環(huán)境，它便會(huì)表現(xiàn)出驚人的生命力。

　　因此，認(rèn)為土改后農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)束縛生產(chǎn)力發(fā)展，需要開展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)，是沒有科學(xué)依據(jù)的。薄一波曾對(duì)此作了較為深刻地反思，他在《若干重大決策與事件的回顧》一書中寫道：“如果土改后不急于立即向社會(huì)主義過渡，不立即動(dòng)搖私有制，而是繼續(xù)實(shí)行新民主主義政策，……那樣，不僅對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展可能更有利些，而且也可能不至於搞成后來那樣千篇一律的農(nóng)業(yè)集體化模式。”這段話更有助于我們今天對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)和理解。