關(guān)于《教育部2012年工作要點》的通知(2)

　　二、深化改革，完善教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制

　　6.確保4%目標如期實現(xiàn)。配合有關(guān)部門，指導各地落實國務院出臺的各項投入政策，切實保障教育經(jīng)費按法定增長，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，確保國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。加大學前教育投入。進一步提高義務教育經(jīng)費保障水平。加快中等職業(yè)教育免費進程。推動制定職業(yè)學校生均財政撥款標準。提高高校生均撥款水平。統(tǒng)籌做好高校和普通高中化解債務工作。加強高等教育撥款咨詢委員會工作。國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室成立落實4%工作辦公室。加快教育經(jīng)費監(jiān)管事務中心建設。建立健全財政撥款、監(jiān)管的體制機制。進一步完善國家教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，制定高校財務信息公開辦法。

　　7.積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導各地根據(jù)實際探索本地區(qū)高考改革。規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高等職業(yè)教育入學考試由省(區(qū)、市)組織的試點，完善“知識加技能”的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的綜合評價方式。指導高校試點學院和條件成熟的中外合作辦學機構(gòu)探索人才選拔方式。制訂高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進博士研究生招生改革，進一步擴大高校和導師自主權(quán)，完善博士生聯(lián)合培養(yǎng)機制，建立中期分流名額補償機制。

　　8.大力支持和依法管理民辦教育。召開民辦教育工作會議，出臺促進民辦教育發(fā)展的政策文件，清理并糾正對民辦學校的各類歧視性政策，引導民間資金興辦教育。推進民辦教育改革試點。推動中央財政和省級財政設立民辦教育發(fā)展專項資金。健全民辦學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保障校長依法行使職權(quán)，完善民辦學校自律和社會監(jiān)督機制，規(guī)范辦學行為，切實落實法人財產(chǎn)權(quán)，保障教師和學生合法權(quán)益。完善獨立學院管理和運行機制。

　　9.加快建設現(xiàn)代學校制度。按照事業(yè)單位改革的總體要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育系統(tǒng)事業(yè)單位改革。落實《高等學校章程制定暫行辦法》，分類推進高校章程建設，促進高校辦出特色、辦出水平。出臺《普通高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施意見》，并抓好貫徹落實。印發(fā)直屬高校領(lǐng)導班子建設指導意見。開展直屬高校開展校長公開選拔改革試點。開展選聘委派高�？倳�計師試點。推進直屬高校紀委書記交流任職。加強高校學術(shù)委員會制度建設，探索教授治學的有效途徑。深入推進高校試點學院改革。研究制定深化高校人事制度改革實施意見。研究制訂直屬高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法，探索建立高校領(lǐng)導收入分配激勵機制，統(tǒng)籌研究高層次人才特殊待遇政策，重視解決青年教師工作生活中的實際困難和問題。研究制定深化職員隊伍建設意見。落實《學校教職工代表大會規(guī)定》，加強教師民主管理、民主監(jiān)督。深入推進學校信息公開工作。推進高校理事會建設。建立中小學幼兒園家長委員會。深化高校出版體制改革。進一步深化高校后勤社會化改革。

　　10.大力推進依法治教。配合做好《職業(yè)教育法》修訂草案審議工作，做好《考試法》的修改審議。配合國務院法制辦制定《校車安全條例》，推動盡快出臺《教育督導條例》。開展《學前教育法》研究起草工作。啟動《學位條例》、《民辦教育促進法》修訂工作。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草，研究起草《學校安全條例》。出臺《教師申訴辦法》，研究制定《校企合作促進辦法》。繼續(xù)深化教育行政審批制度改革，切實下放和取消一批行政審批事項。積極推動教育行政執(zhí)法體制機制改革。全面實施“六五”普法規(guī)劃，建設公益性教育普法網(wǎng)站。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，研究制定《學校依法治校實施綱要》。

　　11.擴大教育對外開放。深化人文交流，拓展區(qū)域合作平臺。制定推進中外合作辦學的政策措施，引進一批國際知名高校來華合作辦學。加強行業(yè)自律，建立和完善質(zhì)量保障制度，開展評估和質(zhì)量認證。全面實施《留學中國計劃》。制定《國際學生招收和管理規(guī)定》。研究制定中外學位互授聯(lián)授的相關(guān)管理措施。發(fā)布孔子學院十年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，辦好網(wǎng)絡孔子學院，支持孔子學院全面提高辦學質(zhì)量。進一步加強在外留學人員的服務與管理。鼓勵高校吸引更多世界一流專家學者來華工作。推進內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。

　　12.切實推進人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題的解決。指導各地出臺并落實解決義務教育擇校問題。進一步規(guī)范辦學行為的政策措施。積極穩(wěn)妥推進九年一貫制學校建設。改革對學校、教師和學生的評價制度，貫徹落實加強中小學教輔材料使用管理的新規(guī)定，制定減輕中小學學生過重課業(yè)負擔的政策措施，并加強監(jiān)督檢查。保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。加強農(nóng)村寄宿制學校建設，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀，并給予更多的關(guān)心關(guān)愛。完善教育收費政策，規(guī)范學校服務性收費和代收費。堅決查處各種違規(guī)收費和違規(guī)辦班行為。

　　13.深入推進國家教育體制改革試點。及時跟蹤了解各地各校改革試點進展情況，加強分類指導、檢查督促和總結(jié)推廣。建立重大教育政策突破機制和程序，加快國家層面的重大教育改革項目推進進程。完善國家教育咨詢委員會工作機制。加強與地方教育體制改革領(lǐng)導小組的聯(lián)系，建立健全協(xié)同推進教育體制改革的工作機制。