內蒙古自治區(qū)普通高考綜合改革政策解讀

2022-06-28 13:42:58內蒙古自治區(qū)教育廳

　　前言

　　考試招生制度是國家基本教育制度，高考綜合改革是教育領域“牽一發(fā)而動全身”的重大改革。根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，經(jīng)教育部和自治區(qū)黨委、政府同意，我區(qū)作為全國第五批啟動高考綜合改革的8個省區(qū)之一，從2022年秋季入學的普通高中一年級學生開始實施高考綜合改革。

　　為幫助大家準確把握我區(qū)高考綜合改革的政策措施，我們對《內蒙古自治區(qū)深化普通高等學�？荚囌猩C合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中所涉及的社會關心關切的主要問題進行了梳理，編寫了《內蒙古自治區(qū)普通高考綜合改革政策解讀》，供廣大考生、家長和教師參閱。

　　內蒙古自治區(qū)教育廳

　　2022年6月

　　1.為什么要開展新一輪高考綜合改革？

　　答：新一輪高考綜合改革是黨中央、國務院部署的重大改革任務。考試招生制度是國家基本教育制度，關系到黨之大計、國之大計，關系到每個家庭的切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。我國恢復全國統(tǒng)一高考40多年來，伴隨著經(jīng)濟社會及教育體制改革的步伐，高考招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路，權威性、公平性、可操作性得到社會的普遍認可。但是在多樣化人才選拔、促進學校分類特色辦學和學生個性發(fā)展等方面的引領作用還不夠，需要不斷完善。

　　黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對高考綜合改革作出了全面、系統(tǒng)的部署，明確要求推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制。

　　2.高考綜合改革已有多少個省進行？

　　答：2014年9月，國務院下發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點省市，新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。歷經(jīng)8年，先后有4批、21個省市實施了高考綜合改革。

　　3.我區(qū)從什么時間開始實施高考綜合改革？

　　答：經(jīng)中央改革辦同意，教育部審核備案，包括我區(qū)在內的8個省區(qū)將于2022年秋季啟動第五批高考綜合改革。即從2022年秋季入學的普通高中一年級學生開始，實行依據(jù)統(tǒng)一高考、普通高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的高�？荚囌猩Ｊ�；到2025年，基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩w制機制。

　　4.改革后，我區(qū)采取哪種高考模式？

　　答：2025年起，我區(qū)將采取“3+1+2”高考模式。其中，“3”是指全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3門科目，不分文理科；“1”是指在歷史或物理科目中選擇1門科目；“2”是指在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中選擇2門科目。“1+2”科目由自治區(qū)統(tǒng)一命題并組織考試，與全國統(tǒng)考同期進行。報考相關體育類、藝術類專業(yè)等考生還須參加相應專業(yè)考試。

　　5.我區(qū)高考綜合改革包括哪些內容？

　　答：主要包括四個方面內容：一是完善普通高中學業(yè)水平考試制度；二是規(guī)范普通高中學生綜合素質評價制度；三是深化統(tǒng)一高考考試招生改革；四是推動高等職業(yè)教育分類考試招生改革。

　　6.普通高中學業(yè)水平考試是什么？

　　答：普通高中學業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標準和教育考試規(guī)定，由自治區(qū)級教育行政部門組織實施的考試，分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績作為普通高中學生畢業(yè)以及高中同等學力認定的依據(jù)。普通高中在校學生應在相應科目成績“合格”的基礎上方可報考選擇性考試科目。選擇性考試成績計入高考總成績。

　　7.合格性考試包括哪些科目？

　　答：合格性考試包括語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術、通用技術、藝術（音樂、美術）、體育與健康等13門科目。普通高中在校學生均須參加合格性考試，中等職業(yè)學校學生和社會人員也可參加。考試成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)。合格性考試范圍為各門科目課程標準確定的必修內容。

　　8.合格性考試如何組織？

　　答：合格性考試共13門科目，其中，語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學等9門科目由自治區(qū)統(tǒng)一組織命題、考試、閱卷、公布成績和劃定合格標準；體育與健康、藝術（音樂、美術）、通用技術、信息技術等4門科目及物理、化學、生物學、通用技術科目的實驗技能操作測試，由自治區(qū)統(tǒng)一制定考試要求，各盟（市）組織實施。合格性考試按照教學進度分別安排在上下學期末。普通高中在校生首次參加考試不得早于高一下學期末，高一年級最多允許考4門，高三上學期結束前須完成全部13門科目的合格性考試。

　　9.選擇性考試包括哪些科目？

　　答：選擇性考試共6門科目，包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學。參加普通高考的學生均應參加選擇性考試。學生根據(jù)自身興趣特長及擬報考高校招生專業(yè)對選擇性考試科目的要求，在6門科目中選擇3門參加考試。其中，歷史或物理科目為首選科目，考生必須且只能選擇其中1門參加考試；思想政治、地理、化學、生物學4門科目為再選科目，考生從中任選且只能選擇其中2門科目參加考試。選擇性考試范圍為各門科目課程標準確定的必修內容和選擇性必修內容。選擇性考試與全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語同期進行。

　　10.選擇性考試科目選擇組合有哪些？

　　答：選擇性考試科目有12種組合，具體如下：

　　11.選擇性考試科目什么時候確定？

　　答：選擇性考試科目由學生在相應科目合格性考試結束后即可選擇，在高考報名時最終確定。高考報名前可以更換所選擇的科目，高考報名結束后不可更改。學生選科時要綜合考慮各種因素，征求家長、老師的意見，慎重考慮、科學選擇。

　　12.選擇性考試如何組織？

　　答：選擇性考試由自治區(qū)統(tǒng)一命題、考試、閱卷和評定成績。選擇性考試從2025年起每年組織1次，與統(tǒng)一高考同期舉行，普通高中在校生僅限高三年級學生參加。

　　13.為什么物理和歷史按卷面原始分計入考生高考總成績？為什么思想政治、地理、化學、生物學考試成績要使用等級轉換分數(shù)？

　　答：我區(qū)《實施方案》確定，自2025年起，普通高等學校統(tǒng)一考試招生分別按物理科目組合和歷史科目組合分列招生計劃、分別劃定最低錄取控制分數(shù)線、分別進行排隊錄取。選擇物理（或歷史）的考生將使用同一試卷，考試群體相同，成績具有可比性，因此這兩科分別使用卷面原始分計入考生總成績。

　　由于再選科目中不同科目試題難度差異和報考相應學科的考生群體不同，考生選考科目的卷面原始分不具有可比性。如，考生甲選考思想政治，考生乙選考化學，兩人都考了80分，考生甲排在所有選考思想政治考生的第100位，考生乙排在所有選考化學考生的第1000位。若簡單將他們各科成績相加計入考生總成績并進行比較，既不科學也不公平。因此，需要將不同科目的卷面原始分，按照一定規(guī)則轉換成等級轉換分數(shù)計入考生總成績。轉換后，考生的成績排序不變，同時可實現(xiàn)不同科目成績的可比性。

　　14.等級轉換分數(shù)是如何轉換的？

　　答：成績轉換按照等比例轉換公式進行轉換，這是已實行高考綜合改革的省區(qū)通行做法。具體公式為：

　　15.為什么要建立并規(guī)范高中學生綜合素質評價制度？

　　答：普通高中學生綜合素質評價是客觀反映學生德智體美勞全面發(fā)展情況的系統(tǒng)評價，是培育學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力、促進學生健康發(fā)展的重要手段，是深入推進素質教育的重要制度。開展綜合素質評價，有利于促進學生認識自我、規(guī)劃人生，積極主動地發(fā)展；有利于促進學校把握學生成長規(guī)律，從過于關注學生成績向更加關注學生發(fā)展過程轉變，切實轉變教育觀念和育人方式，形成辦學特色；有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。

　　16.綜合素質評價的主要內容有哪些？

　　答：重點在思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五個方面，通過設定評價內容，明確評價要求，建立規(guī)范的學生成長檔案，充分反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，注重記錄學生日常狀態(tài)和突出表現(xiàn)。

　　17.綜合素質評價的主體和程序是什么？

　　答：堅持“誰了解，誰評價”“誰評價，誰負責”，開展學生本人、同學、教師和家長等多元主體參與的日常動態(tài)評價。每學期末，學生在教師指導下按要求收集能夠反映其綜合素質發(fā)展狀況的重要活動記錄、典型事實以及標志性成果等相關材料，寫實記錄成長過程，在整理遴選、公示審核的基礎上，形成學生綜合素質檔案，納入學生綜合素質評價信息管理平臺統(tǒng)一管理。建立健全信息確認公示、投訴申訴、復議審核等監(jiān)督保障與誠信責任追究制度，確保評價工作真實、簡潔、有效。學生的綜合素質檔案公示確認后不得更改。

　　18.綜合素質評價在招生錄取中有何作用？

　　答：綜合素質評價是高校招生錄取的重要參考。高校根據(jù)辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的高中學生綜合素質評價使用辦法，在招生章程中具體明確，并提前向社會公布，評價結果作為招生錄取的重要參考。在考生分數(shù)相同時，可優(yōu)先錄取和優(yōu)先安排專業(yè)。

　　19.高考考生文化課總成績是如何構成的？

　　答：考生文化課總成績由語文、數(shù)學、外語3門全國統(tǒng)考科目成績和自治區(qū)組織的3門選擇性考試科目成績構成，滿分為750分。其中，語文、數(shù)學、外語科目每門滿分均為150分，物理、歷史每門滿分均為100分，以卷面原始分計入高考文化課總成績；思想政治、地理、化學、生物學科目滿分均為100分，按等級轉換分數(shù)計入高考文化課總成績。

　　20.考生確定選考科目時，為什么要在物理或歷史中選1門，在其余4科中選2門？

　　答：我區(qū)《實施方案》規(guī)定，考生在確定高中學業(yè)水平考試選擇性考試科目時，應在歷史和物理中選擇1門作為首選科目，在思想政治、地理、化學、生物學中選擇2門作為再選科目。這樣設置的主要考慮：

　　一是體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)需要。普通高校、普通高中和學科專家普遍認為，在高校人才培養(yǎng)中，物理是自然科學類專業(yè)的基礎性學科，歷史是人文社會科學類專業(yè)的基礎性學科。高中階段學習物理或歷史科目是大學階段學習自然科學類專業(yè)或人文社科類專業(yè)以及其他交叉學科專業(yè)的重要基礎。因此，考生在這2門科目中選擇1門，有利于為考生進入大學專業(yè)學習奠定扎實基礎，也有利于高校相關專業(yè)對學生的培養(yǎng)。

　　二是有利于學生多樣化成長發(fā)展。學生可從4門再選科目中選擇2門參加選擇性考試，有12種組合。相比改革前文理分科的兩種學科組合方式，不僅增加了學生的選擇權，而且促進了文理交融，充分體現(xiàn)了以人為本、學其所好、考其所長的原則，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，為學生成長成才提供更多機會。

　　三是符合我區(qū)普通高中教育教學實際。我區(qū)各地普通高中辦學條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生必選的科目之一，可以與現(xiàn)有師資、教室等條件有效銜接，引導不同地區(qū)、高中學校的學生合理選擇學習科目，科學規(guī)劃學業(yè)生涯，為進入大學繼續(xù)深造奠定堅實的專業(yè)基礎。

　　21.我區(qū)實施的“3+1+2”高考模式和傳統(tǒng)的文理分科有何區(qū)別？

　　答：“3+1+2”模式和傳統(tǒng)的文理分科有著本質上的區(qū)別。

　　一是目標導向不同。“3+1+2”模式既體現(xiàn)了物理、歷史學科的基礎性作用，突出了高校不同學科專業(yè)選才的要求，也更加尊重學生的選擇，挖掘學生的特長，注重學生的全面發(fā)展，提高學生的綜合素質。

　　二是選擇科目組合不同。“3+1+2”模式，考生可根據(jù)個人愛好、興趣、特長和擬報考學校和專業(yè)的招生要求以及高中學校的辦學條件，在12種組合中自主選擇，增大了考生的選擇面。而傳統(tǒng)文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。其中，文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合，理科考生只能選物理、化學、生物學1種固定組合，選擇面比較窄。

　　三是考試內容不同。“3+1+2”模式中，學生參加全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3門科目考試時不分文理，所有考生的考試試卷完全一致，而傳統(tǒng)文理分科的數(shù)學考試科目，試卷的內容和難度則是有區(qū)分的。

　　四是考試分值和計入總成績的方式不同。“3+1+2”模式中，全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語每科滿分均為150分，首選科目的物理、歷史每科滿分均為100分，考試成績均按卷面原始分計入考生高考總成績，再選科目的思想政治、地理、化學和生物學每科滿分均為100分，考試成績按等級轉換分數(shù)計入考生高考總成績。

　　五是命題主體不同。“3+1+2”模式，語文、數(shù)學、外語3門科目由教育部教育考試院統(tǒng)一命題，“1+2”選擇性考試科目由自治區(qū)統(tǒng)一命題。

　　22.合格性考試和選擇性考試的區(qū)別是什么？

　　答：合格性考試與選擇性考試主要有以下六個方面的區(qū)別：

　　一是考試目的不同。合格性考試是為了檢驗學生是否達到普通高中課程標準規(guī)定的基本學業(yè)要求的水平考試，主要側重于“達標”，不強調選擇區(qū)分功能；選擇性考試是在“強化基礎”的前提下，凸顯不同高中生在學業(yè)修習上的學科特長，是具有選擇區(qū)分功能的水平考試。

　　二是考試科目不同。合格性考試科目覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學習科目。選擇性考試科目是在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學等6門科目中選擇。具體就是在物理或歷史2門科目中首選1門，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中再選2門，共計3個科目組成選擇性考試科目。

　　三是考試對象不同。普通高中在校學生均需參加合格性考試，中等職業(yè)學校學生和社會人員也可以報名參加合格性考試。選擇性考試對象為符合教育部和自治區(qū)規(guī)定的普通高校招生考試報名條件并已報名參加我區(qū)普通高校招生考試的人員。

　　四是考試范圍不同。合格性考試范圍為各門科目課程標準確定的必修內容要求；選擇性考試范圍為各門科目課程標準確定的必修內容和選擇性必修內容的綜合要求。

　　五是考試時間和考試機會不同。自治區(qū)統(tǒng)一組織的合格性考試按照教學進度分別安排在每學年的上下學期末。普通高中在校生首次參加考試不得早于高一下學期末，不合格的科目可以補考一次。選擇性考試從2025年起每年組織1次，時間與全國統(tǒng)一高考同期舉行，普通高中在校生僅限高三年級學生參加。

　　六是考試成績呈現(xiàn)方式和用途不同。合格性考試科目成績分為“合格、不合格”呈現(xiàn)，是學生畢業(yè)和高中同等學力認定的主要依據(jù)；選擇性考試是統(tǒng)一高考招生錄取的主要依據(jù)，其中物理或歷史首選科目成績以卷面原始分呈現(xiàn)，思想政治、地理、化學、生物學再選科目成績以等級轉換分數(shù)形式呈現(xiàn)。

　　23.自2025年起，我區(qū)普通高校招生錄取方式有什么變化？

　　答：一是劃線方式有變化。我區(qū)《實施方案》規(guī)定，自2025年起，普通高等學校統(tǒng)一考試招生按物理科目組合和歷史科目組合分列招生計劃、分別劃定最低錄取控制分數(shù)線；二是錄取批次有變化。合并一本二本批次，錄取將分為本科提前批、本科批、�？铺崆芭透呗毟邔Ｅ蠕浫∨危蝗侵驹竿稒n方式有變化。考生志愿實行平行志愿投檔。具體招生錄取辦法在當年招生錄取文件中明確。

　　24.什么是平行志愿？目前，全國有哪些省（區(qū)、市）實行了平行志愿投檔？

　　答：平行志愿是普通高校招生投檔錄取模式之一，相對于傳統(tǒng)梯度志愿（又稱順序志愿）而言，特指在高校招生某些規(guī)定的錄取批次中，允許考生填報若干個平行但有順序排列的院校志愿，按照“分數(shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則，先從最高分考生開始，依次檢索和投檔，當輪到檢索某一考生時，遵循該考生所填報的志愿順序檢索，當符合投檔條件時即被投檔，由高校自主擇優(yōu)錄取。

　　目前除內蒙古以外，全國30個�。▍^(qū)、市）全部實行平行志愿投檔方式。

　　25.高考綜合改革為什么要實行平行志愿投檔方式？

　　答：平行志愿是高考志愿填報和投檔錄取模式的重大創(chuàng)新，有利于促進學生健康成長，有利于高校科學選拔人才，有利于教育教學改革，有利于維護社會公平。

　　一是平行志愿增加選擇機會。實行平行志愿后，考生選擇志愿就不再為一兩所高校的填報順序發(fā)愁，可以選擇自己心儀的多個學校和多個專業(yè)，顯著增加考生選擇和錄取機會。

　　二是平行志愿可以有效降低填報風險。平行志愿提供多個志愿選擇，考生可以同時填報多所高校，志愿選擇的風險降低，同時對電腦配置、網(wǎng)速、帶寬等環(huán)境要求不高，能夠有效減輕考生填報志愿時的緊張、焦慮情緒，更有利于考生根據(jù)自己的分數(shù)、興趣、愛好和特長填報志愿。

　　三是平行志愿堅持公開、透明的原則。平行志愿錄取過程和錄取結果是公開透明的�？忌蓞⒖颊猩荚嚈C構公開發(fā)布的“一分一段”成績統(tǒng)計表以及歷年的高校錄取信息填報志愿。在錄取過程中，自治區(qū)招生考試機構公開各院校投檔、錄取最高最低分和錄取結果等信息。

　　26.普通高校招生專業(yè)對選考科目有何要求？

　　答：普通高校會結合自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，根據(jù)本校專業(yè)人才培養(yǎng)對高中學生學科專業(yè)基礎的需要，對每個具體專業(yè)提出選考科目要求。比如，某高校的某專業(yè)要求考生必選“物理”，對其余科目不做要求，則表示考生3門選考科目中只要有物理就可報考該專業(yè)。如果某高校的某專業(yè)要求考生除了“物理”之外，還要選擇“地理”，那么考生3門選考科目中就需要同時有“物理”和“地理”，才可以報考該專業(yè)。

　　屆時，我區(qū)將匯總在我區(qū)招生的各高校所提的選考科目要求，及時提供給考生參考。

　　27.為什么要實行高等職業(yè)院校分類考試招生？

　　答：高等職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務，在招生考試中實行高等職業(yè)院校分類考試招生，更加注重對學生專業(yè)能力和技術技能的考核，是我區(qū)構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，是落實高職院校辦學自主權，構建招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質技術技能人才的深刻變革。實行高等職業(yè)院校分類考試招生，將成為高職院校招生的主渠道，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，同時也有利于一部分學生盡早地選擇適合自己的教育模式。

　　28.高等職業(yè)院校分類考試招生考什么？

　　答：高等職業(yè)院校分類考試招生實行“文化素質+職業(yè)技能”考試，按不同考生類型分為不同的考試內容。

　　普通高中畢業(yè)生參加高等職業(yè)院校分類考試招生，文化素質成績使用高中學業(yè)水平考試成績；中職學校畢業(yè)生參加高等職業(yè)院校分類考試招生，文化素質成績使用高職對口招生或高職單招文化課考試成績。

　　職業(yè)技能考試按照《教育部辦公廳關于進一步完善高職院校分類考試工作的通知》和自治區(qū)有關要求組織實施。普通高中畢業(yè)生報考分類考試的，參加高職院校組織的與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試；中職學校畢業(yè)生報考分類考試的，參加招生院校會同招生考試機構組織的職業(yè)技能考試，職業(yè)技能考試包括專業(yè)能力測試和技術技能測試。

　　社會考生報考高職院�？蓞⒓勇殬I(yè)適應性測試和相應科目的普通高中學業(yè)水平考試。

　　29.高等職業(yè)院校分類考試招生與普通高考有什么聯(lián)系和區(qū)別？

　　答：高等職業(yè)院校分類考試招生與普通高考都是普通高�？荚囌猩闹匾M成部分，二者既有聯(lián)系，也有區(qū)別。無論是參加高等職業(yè)教育分類考試招生，還是參加普通高考，都需要參加高考報名并取得報名資格；通過高等職業(yè)院校分類考試招生錄取和通過普通高考錄取的學生，畢業(yè)證書效力完全相同，沒有任何區(qū)別。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)為考試方式不同。高等職業(yè)院校分類考試招生實行“文化素質+職業(yè)技能”的考試方式；普通高考則主要考查學生的文化素質，考試科目除了統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學、外語外，還有3門學業(yè)水平考試的選擇性考試科目。

　　30.未被高等職業(yè)院校分類考試招生錄取的考生是否還能夠參加普通高考？

　　答：高等職業(yè)院校單獨考試錄取工作一般安排在普通高考之前進行，沒有提前報考高職院校以及報考但未被錄取的考生，還可以繼續(xù)參加普通高考，仍有機會被普通高校錄取。高職對口招生考試與普通高考同期舉行。