提升縣域普通高中，來解決教育均衡問題
2022-07-08 13:56:58中國青年報 微博
去年年底，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。如何實現(xiàn)這一行動計劃？7月5日，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在新聞發(fā)布會上表示，將通過加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理、健全教師補(bǔ)充機(jī)制、積極改善縣域普通高中辦學(xué)條件、加大縣域高中對口幫扶力度等舉措來解決縣中發(fā)展面臨的問題。
筆者曾在縣中從教24年（前18年在縣辦高中即鎮(zhèn)中、后6年在城內(nèi)高中即狹義上的“縣中”），現(xiàn)結(jié)合自己的體會談點想法。
所謂縣域普通高中，只是一個籠統(tǒng)提法，其實應(yīng)該細(xì)分為鎮(zhèn)中和縣中。像我前18年所在的高中地處鎮(zhèn)上，故稱鎮(zhèn)中；后6年所在的高中在縣城，習(xí)慣上叫縣中。在一個縣域內(nèi)，縣中通常只有一所，鎮(zhèn)中往往有多所，通常人們說的“縣中模式”單指位于縣城的縣中。兩者無論從辦學(xué)條件、師資質(zhì)量、和高考成績上都不能等量齊觀。
縣域普通高中不屬于義務(wù)教育序列，其教學(xué)主要目標(biāo)就是提高每年的高考升學(xué)率（重點率和錄取率），無論是地方政府還是社會各界，都把當(dāng)年高考成績作為衡量一所縣域普通高中辦學(xué)好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。一些鎮(zhèn)上的普通高中面臨發(fā)展瓶頸，也通常是因為高考升學(xué)率欠佳，沒能達(dá)到人民滿意的水平。
至于狹義上的縣中，就我生活的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)看，依然是強(qiáng)者恒強(qiáng)，雖然也面臨各類發(fā)展問題，但很難以“衰落”形容。其中，有些交通便利、臨近中心城區(qū)、當(dāng)?shù)亟逃Y源投入大的縣中，甚至在高考表現(xiàn)上超過城區(qū)中學(xué)。
我從1981年進(jìn)入一所鎮(zhèn)中工作，這所百年老�？恐^硬的高考和會考成績，曾在當(dāng)?shù)叵碛辛己寐曌u(yù)，與地處縣城的縣中可以一較高下。當(dāng)時實行的是劃片招生，我所在的鎮(zhèn)中招收縣域東部3個鎮(zhèn)的初中畢業(yè)生，縣中只局限于城關(guān)鎮(zhèn)招生，沒有明顯的生源優(yōu)勢。從上世紀(jì)90年代中期開始，縣政府為了辦好一所縣中，制定新的招生政策，縣中面向全縣招生，招錄中考成績前300名的考生，余下的高中錄取名額被3所鎮(zhèn)中平分，這樣一來，鎮(zhèn)中和縣中的差距一下子就拉開了，而且逐年擴(kuò)大。
隨著優(yōu)等生的流失，優(yōu)秀教師也跟著流失了，即便留在鎮(zhèn)中的教師也人心思動，缺少積極性和進(jìn)取心。不安心從教，又哪來的教學(xué)成績？事實上，我一調(diào)到縣中，一個突出體會就是，縣中的生源好、福利好、社會聲譽(yù)好，教師積極性也高，高考成績連年有所突破。
在縣中的6年間，我還發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：四川、陜西、江西等中西部地區(qū)一批優(yōu)秀的師范生和優(yōu)秀教師不斷充實到學(xué)校中來，使得原本雄厚的師資力量更加強(qiáng)大。由此反觀，在中西部地區(qū)，由于優(yōu)秀師范生以及好教師的東遷南飛，即便是舉全縣之力舉辦的縣中，辦學(xué)質(zhì)量也難免年復(fù)一年地降低，各方面問題也逐漸暴露出來。
因此，提升縣域普通高中辦學(xué)質(zhì)量（暫不論從哪個維度去評價），關(guān)鍵要解決教育均衡問題，包括鎮(zhèn)中和縣中、中西部地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育均衡。就目前而言，首先是要深化招生管理改革，加強(qiáng)普通高中招生管理，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣域普通高中生源過度流失；同時要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動，改變鎮(zhèn)中優(yōu)秀教師單向流入縣中、中西部地區(qū)優(yōu)秀教師單向流入發(fā)達(dá)地區(qū)的趨勢，用政策福利和行政手段鼓勵和促進(jìn)優(yōu)秀教師支援薄弱地區(qū)學(xué)校建設(shè)，盡力縮小城鄉(xiāng)教育和東西部地區(qū)的教育差距。在此基礎(chǔ)上，再輔之以計劃中提出的其他措施，如此，縣域普通高中的辦學(xué)水平才能穩(wěn)步提升。
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